哪些国家全面禁止 USDT？

没有任何国家通过专门点名 USDT 的法律。但只要政府将加密资产整体列为禁止对象，代币就会变为非法，而这些全面禁令也涵盖了全球最大的稳定币。

以下司法管辖区的国家法律禁止持有或交易 USDT：

• 中国：北京在 2021 年禁止了所有加密货币交易和挖矿，中国人民银行召集了十多个政府部门，于 11 月专门加强对稳定币的执法，理由是非法货币兑换和资本外逃。
• 孟加拉国：自 2017 年起，根据《外汇管理法》和反洗钱法，所有加密活动均属违法，违规者将面临包括监禁在内的刑事处罚。
• 尼泊尔：尼泊尔拉斯特拉银行禁止买卖、挖矿和持有加密资产，当局会追究违反禁令的交易者。
• 阿富汗：塔利班政权于2022年宣布加密货币交易非法，并通过逮捕交易商和兑换商来执行这一禁令。
• 阿尔及利亚、埃及、突尼斯、伊拉克：均实行全面禁令，依据是外汇管制或宗教裁决。
• 摩洛哥：摩洛哥银行（Bank Al-Maghrib）于 2017 年禁止加密货币，不过该央行已起草一项法律，拟以牌照制度取代禁令，而通过点对点交易的采用率仍位居非洲前列。

该组别国家的执法情况各不相同。中国当局设有专项工作组打击稳定币网络，而北非数个国家虽有禁令，却存在非正式使用，政府几乎不会起诉。

Tether 封锁的受制裁地区

Tether 还执行第二层限制，无论当地法律如何均适用。该公司的服务条款禁止与受制裁的个人和司法管辖区进行任何往来，其功能受限名单禁止古巴、伊朗、朝鲜、叙利亚、克里米亚以及委内瑞拉政府的居民使用其平台。

代币与平台之间的区别很重要。加拿大和新加坡也在平台限制名单上，但两国居民仍可通过本地交易所合法持有和交易 USDT。该限制涵盖与 Tether 本身的直接发行和赎回，而几乎没有零售持有者使用这项服务。

全面的 OFAC 制裁推动了地域封锁。由于 Tether 可以在合约层面冻结代币，受制裁的司法管辖区在使用 USDT 时面临的障碍比使用比特币更大，因为比特币没有可执行黑名单的发行方。

USDT 为何在 MiCA 下退出受监管的欧盟交易所

欧盟对 USDT 施加了最大的单项限制，却并未禁止该代币。MiCA 是欧盟针对加密资产的规则体系，要求在受监管平台上提供的每种稳定币都必须持有成员国颁发的电子货币代币授权。Tether 拒绝申请，反对相关储备规则，因为这些规则会迫使其将大部分储备资产放入受欧盟监管的银行存款中。

下架分阶段展开。Coinbase 于2024年12月对欧洲用户下架 USDT，Crypto.com 一个月后跟进，Binance 在次年3月限制欧洲交易对，Kraken 则在终止支持前将持有者转为仅可卖出模式。最后的过渡期于7月1日结束，这标志着 USDT 退出所有持有 MiCA 牌照的订单簿。

这些规则对欧盟用户意味着什么：

• 持有仍然合法：欧盟没有任何法律禁止在自托管钱包中持有 USDT，也没有任何规定强制现有持有者出售。
• 受监管的交易已不复存在：持牌平台不能上架 USDT 交易对、接受新的 USDT 充值，也不能向欧盟客户提供该代币。
• 合规替代品依然存在：USDC和EURC持有电子货币授权，可在全部27个成员国的获MiCA牌照的交易所自由交易。

我们的欧洲购买 USDT 指南涵盖其余选择，包括 MiCA 监管范围之外的平台。

USDT 在美国合法吗？

是的，USDT 在美国全境持有和交易仍然合法，但监管倒计时已经开始。2025 年 7 月签署的GENIUS 法案为稳定币建立了首个联邦框架，并给予境外发行人一个于 2028 年 7 月 18 日到期的过渡期。此后，美国平台不得提供未通过该法律储备和监管测试的发行人的稳定币。

Tether 面临合规缺口。USDT 约四分之一的储备位于比特币、贵金属和有担保贷款中，这些资产均不符合要求持有现金和短期美国国债的规则。该公司已于 1 月推出 USAT，这是一种通过联邦特许的 Anchorage Digital Bank 发行的、受美国监管的独立稳定币，同时正在争取财政部的互惠认定，以使 USDT 本身保持合规资格。

目前美国用户的情况没有变化，我们的美国 USDT 购买指南列出了支持购买 USDT 的交易所。

允许 USDT 交易但禁止支付的国家

大量处于中间层的国家允许将 USDT 作为投资品，但禁止将其用作货币。这些支付禁令旨在保护本国货币，因此您可以合法购买的代币，并不能合法地用来支付账单。

• 土耳其：在获得资本市场委员会许可的平台上，持有和交易加密货币是合法的，但中央银行的一项规定已自 2021 年 4 月起禁止加密货币支付，因此以 USDT 计价的合同无效。正如我们的在土耳其购买 USDT指南所述，土耳其仍是 USDT 交易最活跃的市场之一。
• 俄罗斯：7月22日通过的一项法律允许在俄罗斯央行监管下进行加密货币交易，央行已确认 USDT 与比特币和以太币一样符合其标准。企业可以使用加密货币进行跨境结算，而境内支付仍属非法，欧盟制裁目前禁止欧洲企业与任何俄罗斯加密服务提供商往来。
• 阿联酋：央行的《支付代币服务监管规定》仅允许将获得牌照的迪拉姆支持型代币用于境内支付，但 USDT 作为投资资产仍可在受监管的交易所合法交易。我们的阿联酋 USDT 购买指南对这一差异有详细说明。
• 日本：外国稳定币只能通过持牌中介机构面向居民提供，目前尚无分销商获得 USDT 的许可。USDC 和 RLUSD 已通过 SBI VC Trade 达到要求，因此 USDT 虽未被正式禁止，但没有出现在日本持牌平台上。

USDT 合法且受监管的国家

世界上大部分地区都属于这一类别，一些政府已从容忍转向积极整合。USDT 的市场价值接近1860亿美元，是所有稳定币中最大的，使用统计数据显示，其采用集中在美元获取困难的新兴市场。

最具影响力的合法市场：

• 萨尔瓦多：Tether 持有数字资产服务提供商牌照，并于 2025 年 1 月将其全球总部迁至圣萨尔瓦多。
• 玻利维亚：该国央行于2024年6月通过第082/2024号董事会决议，解除了长达十年的加密货币禁令，随着银行开始向面临全国性美元短缺的客户提供 USDT 账户，正规加密货币交易量在一年内增长超过500%。
• 尼日利亚：《投资与证券法》（2025年3月签署）将数字资产认定为受 SEC 监管的证券，结束了多年来迫使非洲最大加密市场转入地下的银行限制。
• 巴西和阿根廷：两国均允许受监管的交易，今年 Tether 通过向交易所 Mercado Bitcoin 和一家阿根廷数字银行投资2000万美元，支持了这两个市场。
• 香港：《稳定币条例》于 2025 年 8 月生效，在本地发行与法币挂钩的稳定币需要获得金融管理局颁发的牌照，不过居民仍可在持牌交易所交易 USDT，而 Tether 仍是离岸发行方。

想要比较各平台的用户可以从我们的最佳 USDT 交易所排名开始，该排名综合考量了流动性、费用以及各地区的牌照情况。

Tether 如何冻结钱包并执行制裁

合法性只说明了一半，因为 Tether 在合约层面管控该代币。该公司会将与 OFAC 制裁名单相关的地址列入黑名单，并响应全球各地的执法请求，这意味着即使在 USDT 合法的国家，资金也可能被冻结。

冻结规模已大幅增长。应美国当局的要求，Tether 4 月支持冻结了两个地址上超过3.44亿美元的资产，该公司表示目前已与65个国家的超过340家执法机构合作。此前的干预行动针对的是与委内瑞拉国家石油公司相关的钱包，该公司当时开始以 USDT 结算出口以规避制裁。

对普通持有者而言，冻结权力是一种遥远的风险。对于身处受制裁司法管辖区的人来说，它则是决定性的风险，因为 VPN 可以向交易所隐藏位置，却无法阻止发行方作废代币。

总结

USDT 的监管版图分为四个区域，而非简单的合法与非法两分。禁止该代币的国家越来越少，受制裁地区被发行方自行屏蔽，中间一档允许交易但限制支付，而公开监管的国家占比不断扩大，已成为多数。

Movement 今年的走势呈现两个方向。欧盟根据 MiCA 将其受监管市场对 USDT 关闭，而俄罗斯和玻利维亚则走向相反的方向，美国 2028 年的期限将决定这一全球最大的稳定币能否在其最深的资本市场中保住地位。

我们预计该名单还会不断变化，因此在特定国家依赖 USDT 的任何人都应向当地监管机构核实现行规定，因为在禁令辖区内，处罚从关闭账户到刑事起诉不等。